煤炭化驗設備企經(jīng)營(yíng)難 資源稅改推進(jìn)遇阻

需求底部徘徊 動(dòng)力煤價(jià)仍處低位 煤炭化驗設備價(jià)格也處于低谷期

煤炭資源稅改革一直是市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)，但在下半年煤炭化驗設備需求底部徘徊、煤價(jià)仍處低位、煤企經(jīng)營(yíng)依舊困難的情況下，推進(jìn)煤炭資源稅改革阻力重重。

煤炭稅改涉及地方政府、地方煤企、央企等各方面利益，輕易不敢有大的變動(dòng)。而且現在煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，再征稅的話(huà)效益將進(jìn)一步下降。在這種情況下，反對的企業(yè)太多，行業(yè)協(xié)會(huì )不樂(lè )意推動(dòng)實(shí)施，地方政府也得考慮當地人員就業(yè)問(wèn)題?！币晃徊辉妇呙拿禾啃袠I(yè)內部人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者。

記者從秦皇島煤炭網(wǎng)獲悉，截至12日，新一期環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格報收630元/噸，比前一報告周期上漲了2元/噸，但仍處于低位?！俺松a(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)成本等因素對市場(chǎng)動(dòng)力煤價(jià)格形成支撐，8月份我國煤炭進(jìn)口數量、特別是動(dòng)力煤進(jìn)口數量的大幅減少，也有效刺激了國內煤炭需求的增加。但是國內動(dòng)力煤消費狀況缺乏實(shí)質(zhì)性改善，仍然并將繼續制約環(huán)渤海地區市場(chǎng)動(dòng)力煤價(jià)格的反彈?！鼻鼗蕧u煤炭網(wǎng)分析師李學(xué)剛分析稱(chēng)。

據中能電力工業(yè)燃料公司統計，8月份全國主要發(fā)電企業(yè)的電煤平均日耗水平為346 .8萬(wàn)噸，不僅比7月份日均減少了9 .1萬(wàn)噸，更比去年8月份日均減少了57.3萬(wàn)噸、下降了14.2%，創(chuàng )下今年以來(lái)單月大降幅。

這從11日國家能源局發(fā)布的8月規模以上電廠(chǎng)發(fā)電量可以得到進(jìn)一步印證。數據顯示，8月份規模以上電廠(chǎng)發(fā)電量4373億千瓦時(shí)，同比僅增長(cháng)2.7%，低于去年同期增幅5個(gè)百分點(diǎn)。

這使得煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力進(jìn)一步加大。以陜西為例，8月份煤炭銷(xiāo)售量總體呈下降態(tài)勢，其中混煤5500-6000大卡價(jià)格每噸494元，環(huán)比、同比分別下降3.70%、13.03%；銷(xiāo)售量比7月份下降4.93%。

煤炭資源稅改為從價(jià)計征是合理的，但對企業(yè)的成本肯定會(huì )有壓力，尤其是地方煤企，以往煤炭市場(chǎng)需求大的時(shí)候可以傳導到下游，但現在市場(chǎng)不好，就只能煤炭企業(yè)自己消化了，企業(yè)效益肯定會(huì )受到影響?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟研究中心教授邢雷解釋說(shuō)。

按照煤炭資源稅制度設計，從量計征的話(huà)，寧夏回族自治區大約是每噸煤3元左右，現在改為從價(jià)計征的話(huà)，按3%到5%的比例收，以當前的坑口價(jià)300元來(lái)計算，資源稅就是9元到15元。以寧煤年產(chǎn)1700萬(wàn)噸來(lái)算，至少增加稅負上億元。

利益受損煤業(yè)肯定反對，而且地方企業(yè)還涉及人員就業(yè)的問(wèn)題，雖然從價(jià)計征，地方政府稅負會(huì )增加，但還要考慮到企業(yè)生存發(fā)展和職工失業(yè)風(fēng)險?！眹野踩a(chǎn)監督管理總局信息研究院院長(cháng)黃盛初表示。

鶴壁華諾煤質(zhì)分析儀器透露，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )日前給國務(wù)院呈交過(guò)有關(guān)煤炭行業(yè)現狀的報告，提出當前煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，不適宜進(jìn)行煤炭資源稅改革。

此外，資源稅改還涉及地方政府和央企利益博弈的問(wèn)題。資源稅屬于地方稅種，調高資源稅比率受益直接的就是資源所在地的當地政府。但煤炭企業(yè)有很多屬于央企，雖然煤炭?jì)r(jià)格有漲有跌，由從量計征改為從價(jià)計征后，資源稅費也會(huì )有高有低，但總體肯定是增加的。這也就意味著(zhù)利潤從央企流向了地方政府。

煤是我國主要的能源，由煤到電，堪稱(chēng)國民經(jīng)濟的命脈。把煤炭及其它金屬礦、非金屬礦的全面資源稅改革推出，是一場(chǎng)改革硬仗?！必斦控斦茖W(xué)研究所所長(cháng)賈康日前表示，“它必然觸動(dòng)行業(yè)利益，特別是壟斷行業(yè)及其派生利益群體的既得利益，其在直觀(guān)形式上，是要觸動(dòng)煤電比價(jià)關(guān)系和電價(jià)形成機制”。

邢雷認為，煤炭資源稅細則從價(jià)計征的制訂上還是有一定的難度，比如目前煤炭?jì)r(jià)格隨煤炭種類(lèi)的不同而不同，如電煤、塊煤、沫煤、無(wú)煙煤等，煤炭?jì)r(jià)格差別較大，稅基、稅率等確定都比較麻煩。所以“終的方案可能只是一個(gè)指導性的方案，具體細則的制訂權會(huì )下放到地方政府?！?

主營(yíng)：煤炭化驗設備|煤質(zhì)分析儀器|煤炭檢測設備|煤質(zhì)化驗儀器